Kedua negara kemungkinan akan beralih ke metode pembayaran alternatif untuk menghindari sanksi, menurut para analis
China dan Rusia sepakat untuk memperluas kerja sama ekonomi mereka menggunakan sistem perbankan terencana, yang menurut para analis ditujukan untuk mendukung militer mereka dan merusak tatanan global yang dipimpin AS.
Negara China bekerja sama keuangan Tiongkok
Kedua negara mengeluarkan komunike bersama yang menyepakati “untuk memperkuat dan mengembangkan infrastruktur pembayaran dan penyelesaian,” termasuk “membuka rekening korespondensi dan mendirikan cabang dan bank cabang di dua negara” untuk memfasilitasi “kelancaran” pembayaran dalam perdagangan.
Komunike tersebut dikeluarkan ketika Perdana Menteri Tiongkok Li Qiang bertemu dengan Perdana Menteri Rusia Mikhail Mishustin di Moskow pada hari Rabu, kantor berita Rusia Tass melaporkan keesokan harinya.
Pada pertemuan tersebut, Mishustin mengatakan, “Negara-negara Barat menjatuhkan sanksi yang tidak sah dengan dalih yang tidak masuk akal, atau, sederhananya, terlibat dalam persaingan tidak adil,” menurut transkrip pemerintah Rusia.
Mishustin juga mencatat penggunaan mata uang nasional mereka “juga telah meluas, dengan porsi rubel dan RMB dalam pembayaran bersama melebihi 95%,” karena keduanya telah memperkuat kerja sama di bidang investasi, ekonomi, dan perdagangan.
Li dan Mishustin menandatangani lebih dari selusin perjanjian pada hari Selasa mengenai kerja sama ekonomi, investasi, dan transportasi. Li melakukan kunjungan kenegaraan ke Moskow atas undangan Mishustin.
David Asher, seorang peneliti senior di Hudson Institute, mengatakan, “Pertemuan antara Rusia dan Tiongkok ini penting karena ini akan membuka peluang kerja sama yang lebih luas” yang akan memiliki “dimensi militer yang lebih besar,” yang mengancam keamanan nasional AS.
Asher menambahkan bahwa kerja sama bilateral mereka dapat mengarah pada “bantuan Rusia kepada Tiongkok di Pasifik dan Laut Cina Selatan” sebagai imbalan atas dukungan Beijing terhadap ekonomi dan industri Moskow yang membantu upaya perang Rusia di Ukraina, “yang bertentangan dengan AS”.
Juru bicara Departemen Luar Negeri mengatakan kepada VOA Korea pada hari Kamis bahwa AS “prihatin dengan dukungan RRC [Republik Rakyat Tiongkok] untuk membangun kembali basis industri pertahanan Rusia, khususnya penyediaan barang-barang dengan fungsi ganda seperti peralatan, mikroelektronika, dan peralatan lainnya.”
Juru bicara itu melanjutkan: “RRT tidak dapat mengklaim dirinya sebagai pihak yang netral sementara pada saat yang sama membangun kembali basis industri pertahanan Rusia dan berkontribusi terhadap ancaman terbesar terhadap keamanan Eropa.”
“China adalah satu-satunya penyelamat Putin,” kata Edward Fishman, seorang profesor tambahan di Sekolah Urusan Internasional dan Publik Universitas Columbia yang membantu Departemen Luar Negeri merancang sanksi internasional sebagai respons atas agresi Rusia di Ukraina.
“Perusahaan-perusahaan Tiongkok telah memanfaatkan posisi tawar Rusia yang lemah dan melakukan serangkaian transaksi yang menguntungkan,” kata Fishman. “Namun, transaksi-transaksi ini memiliki lebih dari sekadar signifikansi komersial. Mereka menjaga mesin perang Putin tetap berjalan.”
Departemen Keuangan AS pada hari Jumat menjatuhkan sanksi pada lebih dari 400 entitas dan individu yang mendukung upaya perang Rusia di Ukraina, termasuk perusahaan-perusahaan China yang dikatakannya membantu Moskow menghindari sanksi Barat dengan mengirimkan peralatan mesin dan mikroelektronika.
Menanggapi rencana Tiongkok-Rusia untuk mendirikan sistem keuangan guna memfasilitasi perdagangan, Wakil Menteri Keuangan AS Wally Adeyemo mengatakan kepada Financial Times bahwa Washington “akan mengejar cabang yang mereka dirikan” dan negara-negara yang mengizinkannya.
Para analis mengatakan China dan Rusia dapat semakin beralih ke metode pembayaran alternatif untuk menghindari sanksi.
Rusia pada bulan Juni menghentikan perdagangan dalam dolar dan euro di Bursa Moskow, sebagai tanggapan atas serangkaian sanksi yang dikeluarkan AS yang menargetkan bursa saham terbesar Rusia. Langkah Rusia tersebut melarang bank, perusahaan, dan investor untuk melakukan perdagangan dalam kedua mata uang tersebut melalui bursa sentral.
Sesaat sebelum Rusia menginvasi Ukraina, AS memutuskan aliran dolar AS ke bank-bank besar Rusia, mata uang pilihan dalam transaksi bisnis global.
“Jelas ada keinginan di Moskow dan Beijing untuk membangun hubungan keuangan dan perdagangan yang beroperasi di luar jangkauan sanksi yang dipimpin AS,” kata Tom Keatinge, direktur Pusat Keuangan dan Keamanan di Royal United Service Institute yang berpusat di London.
“Ini termasuk pengembangan mekanisme pembayaran dan penyelesaian non-dolar AS dan sistem pembayaran ‘terisolasi’ yang lebih luas yang memungkinkan negara lain di orbitnya terhindar dari sanksi AS,” lanjutnya.
Metode pembayaran lainnya yang mungkin dapat melibatkan mata uang digital bank sentral serta mata uang kripto dan koin stabil, Keatinge menambahkan.
Yuan Tiongkok menggantikan dolar sebagai mata uang Rusia yang paling banyak diperdagangkan pada tahun 2023, ketika AS memberlakukan sanksi pada beberapa bank di Rusia yang masih dapat berdagang melintasi perbatasan dalam dolar, menurut Maia Nikoladze, direktur asosiasi Pusat GeoEkonomi Dewan Atlantik, dalam laporan bulan Juni.
Nikoladze mengatakan kepada VOA bahwa transaksi yang dilakukan dalam renminbi dan rubel memungkinkan Moskow mengurangi dampak sanksi hingga Washington pada Desember 2023 membentuk otoritas untuk menerapkan sanksi sekunder pada bank asing yang bertransaksi dengan entitas Rusia.
“Sejak itu, Rusia kesulitan untuk menagih pembayaran minyak dari China,” dengan beberapa transaksi tertunda “hingga enam bulan,” bahkan ketika Moskow menemukan cara untuk memproses transaksi melalui cabang bank Rusia di China, kata Nikoladze.
Menurut artikel bulan ini dari Newsweek, surat kabar Rusia Izvestia melaporkan bahwa sebanyak 98% bank China menolak pembayaran yuan China dari Rusia.
Asher dari Hudson Institute mengatakan yang lebih penting daripada penggunaan yuan oleh Rusia adalah penggunaan dolar AS dalam transaksi Beijing-Moskow melalui Sistem Penyelesaian Transfer Otomatis (CHATS) milik Otoritas Moneter Hong Kong, sebuah sistem pembayaran yang digunakan oleh bank-bank seperti HSBC yang memperdagangkan “ratusan miliar dolar setahun.”
“Bank ini dapat menyelesaikan transaksi dengan cara yang tidak terlihat oleh pemerintah AS,” kata Asher. “Saya berbicara tentang cadangan dolar AS yang tidak berada di Amerika Serikat, yang tidak dikendalikan oleh pemerintah AS, yang tidak dapat kami lihat dengan jelas, dan Hong Kong menyediakan layanan keuangan tersebut.”
Pemerintah Hong Kong mengatakan pihaknya tidak menerapkan sanksi sepihak tetapi menegakkan sanksi PBB atas desakan China, menurut Reuters.
William Pomeranz, seorang pakar perkembangan politik dan ekonomi Rusia di Wilson Center, mengatakan bahwa meskipun Beijing dan Moskow berbicara minggu ini tentang kerja sama keuangan dan ekonomi, “Tiongkok tidak ingin ikut campur dalam masalah pasar Eropa dan Amerika” dan tidak akan mempertaruhkan hubungan ekonominya dengan Barat “hanya untuk membantu Rusia dalam masalah yang, sejujurnya, merupakan buatan Rusia sendiri.”
